Giải đáp thắc mắc về điều kiện đảm bảo cạnh tranh khi một nhà thầu xây dựng tham gia đấu thầu cả dịch vụ tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát trong cùng một dự án.
Trong hoạt động đấu thầu xây dựng, việc đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch là những yếu tố then chốt. Một vấn đề thường gặp khiến nhiều đơn vị băn khoăn là liệu một nhà thầu có được phép đảm nhận đồng thời vai trò tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát trong cùng một dự án hay không. Vấn đề này đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm rõ dựa trên các quy định pháp luật hiện hành.
Điều kiện về tính độc lập trong đấu thầu tư vấn
Căn cứ theo Khoản 2 Điều 3 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, nhà thầu khi tham gia các gói thầu dịch vụ tư vấn bắt buộc phải đảm bảo sự độc lập về cả pháp lý lẫn tài chính với các bên liên quan. Quy định này nhằm loại bỏ các xung đột lợi ích có thể xảy ra trong quá trình triển khai dự án.
Cụ thể, sự độc lập này phải được duy trì đối với:
Các đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn cho chính gói thầu đó như: lập hoặc thẩm định hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.
Chủ đầu tư và bên mời thầu (ngoại trừ một số trường hợp đặc thù theo quy định của pháp luật).
Đặc biệt, nhà thầu tư vấn thực hiện các công việc liên quan đến giám sát, kiểm định, hoặc quản lý hợp đồng phải độc lập với nhà thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp hoặc phi tư vấn của gói thầu đó.
Xét tính hợp lệ khi tham gia hai gói thầu tư vấn cùng lúc
Đối với trường hợp một đơn vị tư vấn được xếp hạng thứ nhất ở cả hai gói thầu quản lý dự án và giám sát trong cùng một dự án, khả năng trúng thầu cả hai phụ thuộc vào phạm vi công việc cụ thể của từng gói thầu.
Trường hợp được coi là không vi phạm
Nếu hồ sơ mời thầu xác định gói thầu tư vấn quản lý dự án không có phần công việc nào liên quan trực tiếp đến công tác tư vấn giám sát, thì nhà thầu có thể được xem xét trúng thầu cả hai. Lúc này, về mặt pháp lý, tính cạnh tranh vẫn được bảo đảm do không có sự chồng chéo về quyền lợi và trách nhiệm kiểm soát.
Trường hợp bị coi là vi phạm bảo đảm cạnh tranh
Ngược lại, nếu trong nhiệm vụ của gói thầu tư vấn quản lý dự án có các phần việc liên quan trực tiếp đến việc quản lý, điều soát hoặc thẩm định kết quả của gói thầu tư vấn giám sát, nhà thầu sẽ bị coi là vi phạm nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh. Trong tình huống này, nhà thầu không thể đảm nhiệm cả hai vị trí vì không thể vừa thực hiện công việc vừa tự quản lý/giám sát công việc của chính mình.
Lưu ý cho các đơn vị tư vấn xây dựng
Để tránh các rủi ro pháp lý và đảm bảo quyền lợi khi tham gia đấu thầu, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tư vấn xây dựng cần nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu (E-HSMT) và các quy định tại Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Việc tự đánh giá tính độc lập về tài chính và pháp lý trước khi nộp hồ sơ sẽ giúp doanh nghiệp chủ động hơn, tránh trường hợp bị loại do không đáp ứng điều kiện cạnh tranh dù có năng lực chuyên môn tốt.
Các bên mời thầu cũng cần minh định rõ ràng quy mô và ranh giới công việc của các gói thầu tư vấn ngay từ bước lập hồ sơ để nhà thầu có căn cứ thực hiện đúng quy định của Luật Đấu thầu.
Nguồn tham khảo: tapchixaydung.vn
