Bộ Xây dựng vừa có phản hồi chính thức về việc xác định chi phí giám sát, đánh giá dự án có nằm trong định mức chi phí quản lý dự án hay không để tránh các sai sót trong thẩm tra quyết toán.
Trong quá trình triển khai các dự án đầu tư xây dựng, việc phân định rõ ràng các danh mục chi phí đóng vai trò quyết định đến tính chính xác khi thực hiện thẩm tra quyết toán công trình. Mới đây, một vấn đề pháp lý đáng chú ý đã được đặt ra liên quan đến mối quan hệ giữa chi phí quản lý dự án và chi phí giám sát, đánh giá đầu tư.
Vướng mắc từ thực tiễn thẩm tra quyết toán dự án
Cụ thể, một trường hợp tại tỉnh Cà Mau đã gửi văn bản đề nghị Bộ Xây dựng giải đáp về cách tính chi phí đối với dự án nhóm B. Theo đó, đơn vị thẩm tra quyết toán cho rằng chi phí giám sát, đánh giá của chủ đầu tư (thường được tính bằng 20% chi phí quản lý dự án theo một số quy định trước đây) thực chất đã nằm trong tổng chi phí quản lý dự án. Hệ quả là chủ đầu tư không được hưởng thêm khoản này và bị yêu cầu xuất toán.
Sự nhầm lẫn này thường xuất phát từ việc áp dụng các thông tư cũ và mới không đồng bộ. Theo phản ánh, việc dựa trên Thông tư số 22/2010/TT-BKH để tách bạch khoản 20% này có thể dẫn đến những hiểu lầm trong công tác hoạch định tài chính dự án hiện nay, đặc biệt là khi các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đã có nhiều thay đổi quan trọng.
Phản hồi từ Bộ Xây dựng về định mức chi phí
Giải đáp về vấn đề này, Bộ Xây dựng căn cứ vào Thông tư số 16/2019/TT-BXD – văn bản pháp lý chủ chốt hướng dẫn về xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng. Theo cơ quan chức năng, định mức chi phí quản lý dự án được thiết kế để bao phủ toàn bộ các hoạt động cần thiết của chủ đầu tư.
Các hoạt động này trải dài từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án cho đến khi kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác, sử dụng. Quan trọng hơn, định mức chi phí quản lý dự án theo quy định hiện hành đã bao gồm cả chi phí giám sát và đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình.
Như vậy, về nguyên tắc tài chính:
Chủ đầu tư sử dụng bộ máy quản lý dự án của mình để thực hiện các nhiệm vụ giám sát, đánh giá sẽ dùng nguồn chi phí quản lý dự án đã được phê duyệt.
Việc tách riêng hoặc tính thêm chi phí này nằm ngoài định mức quản lý dự án là không phù hợp với các quy định pháp luật về xây dựng hiện nay.
Các đơn vị thẩm tra và quyết toán có căn cứ để rà soát và không chấp nhận việc chi trùng lặp cho cùng một nội dung công việc.
Tầm quan trọng của việc cập nhật quy định mới
Việc hiểu đúng bản chất của các loại chi phí tư vấn và quản lý giúp các bên liên quan tránh được các rủi ro pháp lý và tài chính sau khi dự án hoàn thành. Đối với các dự án nhóm B hay các công trình quy mô lớn, việc áp dụng đúng Thông tư 16/2019/TT-BXD (và các văn bản thay thế sau này như Thông tư 12/2021/TT-BXD) là điều kiện bắt buộc để đảm bảo sự minh bạch trong sử dụng ngân sách đầu tư.
Các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn quản lý dự án cần lưu ý rằng, định mức chi phí quản lý dự án là chi phí tối đa để thực hiện các công việc quản lý. Nếu chủ đầu tư trực tiếp thực hiện các phần việc giám sát, đánh giá thì các chi phí phát sinh cho nhân sự, công cụ hỗ trợ cho hoạt động này phải được hạch toán trong phạm vi tổng chi phí quản lý dự án đã được phê duyệt.
Nguồn tham khảo: baoxaydung.vn
